د. عدنان شومان: مدير الاقتصاد الزراعي في وزارة الزراعة السورية
نشر المقال في تشرين الاول / اكتوبر 1962 ، العدد الرابع والعشرون ، الرائد العربي
تبلغ مساحة اراضي الجمهورية العربية السورية 18440 مليون هكتار موزعة كما يلي :
توزيع اراضي الجمهورية العربية السورية لعام 1960 ( ملايين الهكتارات )
نوع الارض المساحة مجموع المساحة النسبة المئوية لكل
نوع بالنسبة للمجموع
أرض قابلة للزراعة 8000 43.4
ارض مستثمرة :
بعل 2950
سقي 595
متروكة للراحة 2455
ارض غير مستثمرة 200
ارض غير قابلة للزراعة 3458 18.8
مروج ومراع 6550 35.5
احراج 432 2.3
-------- ------
18440 100
تطورت مساحة الاراضي القابلة للزراعة في خلال السنوات العشر الماضية تطوراً كبيراَ. غير ان مساحة الاراضي المروية لم تتطور كثيراً ، بالرغم من ان الموارد المائية في الجمهورية العربية السورية متوفرة وقادرة على ارواء مساحة اضافية تقدر بمليون هكتار. وتهدف الخطة الخمسية في مجال الري الى انشاء شبكات لري مساحة قدرها 254.2 الف هكتار. وكانت المشاريع التي تضمنتها اما قد بديء بتنفيذها قبل سنة 1957 او وضعت برسم التنفيذ ضمن برنامج الانماء الاقتصادي الذي وضع لعشر سنوات ( 1958- 1967).
وهذ المشاريع التي تشملها الخطة هي :
موقع وتكاليف مشاريع الري في سوريا والمساحات التي سيرويها كل مشروع
زيادة الدخل الوطني
الناتج عن تنفيذ اسم المشروع المحافظة مساحة الري سنة الانتهاء الكلفة
المشروع ملايين
ملايينلليرات الليرات
53 الغاب والعشارنة حماة 70 الف هكتار 1963 35
6 الروج ادلب 5 1962 2.5
37 الفرات(الحوض الاسفل) الرقة دير الزور 75 1965 1.5
26 الخابور الحسكة 60 1965 20
5.6 بردى والاعوج دمشق 12 1963 8
56 العاصي الاعلى حمص وحماة 12 1964 18.5
2 مزيريب (اليرموك) درعا 3.2 1962 1
6.8 السن اللاذقية 10 1962 10.5
2.5 بانياس nbsp; اللاذقية 4 1962 7.5
4 مشاريع متفرقة 3 1965 0.5
------- ------------ -------- ---------
144.9 254.2 137.5
سد الفرات التخزيني 502.5
استصلاح الاراضي 140
المجموع 780.0
تشكل الزراعة البعلية 67.5 بالمئة من المساحة العامة القابلة للاستثمار ، إذ بلغت في سنة 1960 ما مجموعه 5405 الف هكتار، زرع منها سنة 1960 مساحة تقدر ب 2950 الف هكتار وتركت مساحة 2455 الف هكتار للراحة . وهذه المساحة غير متجانسة وتختلف نسبة امطارها من منطقة الى اخرى . فبينما تبلغ نسبة الامطار في دمشق 193.1 مم ، فانها ترتفع الى 799.2 مم في القنيطرة والى 840.5 مم في اللاذقية والى 1099 مم في مصياف ( ادناه جدول تطور الامطار في الجمهورية العربية السورية في خلال عشر سنوات ) . ويمكن تقسيم الاراضي القابلة للزراعة الى مناطق زراعية بيئية بحسب هطول الامطار الى خمس مناطق وفق الجدول التالي :
اسم المنطقة نسبة امطارها مساحتها بآلاف الهكتارات
1 – المنطقة الجافة 250 مم 12480
2 – المنطقة نصف الجافة الاولى 250 – 350 مم 2415
3 - المنطقة نصف الجافة الاولى 350 – 500 مم 1030
4 – منطقة نصف رطبة 500 – 800 مم 1690
5 – المنطقة الرطبة ما فوق 800 مم 230
6 – المنطقة المروية طبيعيا
( ايام الصيف فقط ) 95
المنطقة المروية من الينابيع 500
---------
18440
نظراً لأن المحاصيل الزراعبة ، خاصةالشتوية منها ، تحتاج الى الحد الادنى من الامطار ، فقد هدفت الخطة الى منع زراعة القمح في كل من المنطقتين الجافة ونصف الجافة الاولى . وكذلك منعت زراعة الشعير في المنطفة الجافة بسبب عدم كفاية الامطار المتساقطة فيها . والجدول الآتي يبين المساحات الزراعية وانتاج القمح والشعير والقطن ، باعتبارهما من أهم المحاصيل الزراعية في الجمهورية العربية السورية في بداية الخطة سنة 1960 وفي نهايتها سنة 1965 ، موزعة بحسب المناطق المناخية .
المساحات المزروعة وانتاج القمح والشعير والقطن في سنة 1960 واهداف سنة 1965
الآف الهكتارات والآف الاطنان
المناطق الزراعية القمح الشعير القطن
1960 1965 1960 1965 1960 1965
مساحة انتاج مساحة انتاج مساحة النتاج مساحة انتاج مساحة انتاج مساحة انتاج
المنطقة الجافة 100 10 200 20
( 250 مم )
المنطقة نصف 500 150 300 150 800 480
الجافة ( 250 –
350 مم )
المنطقة نصف
الجافة (350-
500 مم) 320 160 420 366 120 84 20 16 45 13.5 25 7.5
نصف الرطبة
500 – 800 مم 450 405 492 738 52 52 10 12 2 0.7 2 0.7
رطبة 800 مم 10 7 20 24 10 8 10 5 10 5
مروية حالياً
سقي 95 77 115 195 30 42 10 18 170 247 160 308.8
مشاريع الري 63 187 62.4 672.4 121
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
المجموع 1475 809 1110 1480 712 435 840 526 2227 266 443.7
الخطة الخمسيبة للتنمية الزراعية في سوريا
احتلت المشاريع الزراعية والري مكانة هامة في الخطة الخمسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في الجمهورية العربية السورية ، وذلك للأسباب التالية :
1 – يحتل القطاع الزراعي مكانة رئيسة في الحياة الاقتصادية في الجمهورية العربيةالسورية . فالاقتصاد السوري يعتبر الى حد كبير إقتصاداً زراعياً في الدرجة الاولى ويعتمد اكثر من 70 بالمئة من السكان في معيشتهم على الانتاج الزراعي الذي يؤلف في السنين الخيّرة 80 بالمئة من صادرات الجمهورية العربية السورية ، كما يشكل 40 بالمئة من الدخل الوطني .
2 – ان الانتاج الزراعي في الجمهورية العربية السورية هو انتاج بعلي يعتمد على الامطار . وهذا العامل الجوي يتحكم بالانتاج الزراعي السوري ويعرضه للتقلبات العنيفة . من هنا جاء هذا التركيز البارز على مشاريع الري في الخطة الخمسية لتأمين حد أقصى من الاستقرار الاجتماعي وثبات الانتاج .
3 – ان تطور القطاع الزراعي ضروري ، ليس فقط لتأمين الاستقرار الاجتماعي وزيادة الدخل الوطني ، انما ايضاً لتحقيق العدالة الاجتماعية عن طريق تقليل الفوارق الكبيرة القائمة بين افراد القطاعات الاقتصادية المختلفة . فمن المعروف ان دخل ابناء الريف لا يزال أقل بكثير من دخل الافراد الذين يعملون في الصناعة او في التجارة ، مما يخلق تفاوتاً كبيراً في مستوى المعيشة بين المواطنين .
4 – ان تطوير القطاع الزراعي ضروري جداً لتطور القطاعات الاخرى . فكل زيادة في الانتاج الزراعي ينعكس ارتفاعاً في زيادة انتاج السلع ، ويهيء لتقدم الصناعة والتجارة ورفع القوة الشرائية لدى المواطنين كافة.
5 – ان زيادة الانتاج الزراعي تساعد في اصلاح ميزان المدفوعات والميزان التجاري وتسهم في زيادة الصادرات .
لهذه الاسباب خصص للقطاع الزراعي مبلغ 1100 مليون ليرة سورية ، منها 830 مليون ليرة سورية لمشاريع الري واستصلاح الاراضي و 270 مليون ليرة سورية للمشاريع الزراعية ، يساهم القطاع العام ب 95 مليون ليرة منها بينما يسهم القطاع الخاص ب 175 مليون ليرة . وضمن حدود هذه الاستثمارات وضعت خطة التنمية لزيادة الانتاج الزراعي بواسطة طريقين اثنين اساسيين :
أ – عن طريق التوسع الزراعي الافقي الذي يشتمل على استثمار مساحات زراعية جديدة وزيادة الرقعة الزراعية المروية . ومن المقدر ان مشاريع الري ستزيد المساحات المروية المقدرة حالياً بخمسمئة الف هكتاربمئتين وخمسين الف هكتاراضافي ، أي ما يعادل 50 بالمئة .
ب – عن طريق التوسع الزراعي الرأسي الذي يعتمد على زيادة غلة الهكتار ، وعلى زيادة انتاج الحيوان الواحد ، وذلك عن طريق تحسين الاساليب الزراعية وتطبيق الدورة الزراعية واستخدان الآلات وتأمين المياه الكافية للاراضي المروية واستعمال البذور المحسنة وزيادة استعمال الاسمدة ومقاومة الآفات الزراعية والحيوانية .
6 - وزعت استثمارات القطاع العام الزراعي على المشاريع التالية :
برنامج الاستثمار الزراعي للسنوات الخمس 1960 – 1965 (القطاع العام)
اسم المشروع المبلغ بآلآف الليرات السورية
اكثار بذار القمح والشعير 1415
اكثار بذار القطن 1101
الارشاد الزراعي 1804
وقاية المزروعات 3581
تربية الحيوانات 18316
البستنة 2816
الاحراج 7458
المختبرات والابحاث 6448
التعليم والتدريب الزراعي 6328
صوامع ومراكز تصنيف البذار (مشاريع كبرى) 45699
---------
المجموع 95000
لوحظ في توزيع هذه الاستثمارات ما يلي :
أ – العناية بمحاصيل معينة لها أهمية اقتصادية خاصة ، إن من الناحية الغذائية ، كالقمح والشعير ، او من ناحية المردود المالي بالنقد الاجنبي ، كالقطن والشوندر والبستنة .
ب – اعطاء عناية خاصة للمشاريع السريعة العائد ، كالمحاصيل الحقلية .
ج – ربط الاراضي الجديدة ، نتيجة مشروعات الري ، بالخطة الزراعية ، بحيث تزرع هذه الاراضي وفقاً للخطة فور الانتهاء من تنفيذ هذه المشاريع .
د – توجيه عناية خاصة بالدراسات والابحاث في الاراضي البعل ، إن في تسميدها او في العمل على ضبط الرطوبة فيها .
7 – على ضوء هذه الاعتبارات حددت الاهداف الانتاجية المنتظر الوصول اليها بعد تنفيذ الخطة الخمسية بما يلي :
الأهداف الانتاجية في القطاع الزراعي لخمس سنوات (1960-1965)
الموضوع سنة الاساس في السنة الخامسة النسبة المئوية للزيادة
1960 1965
القمح / الف طن 809 1480 83
الشعير / الف طن 435 526 20
الشوندر/ الف طن 91 563 518
قطن شعر 266.2 443.7 70
التبغ 7.4 17 130
اغراس ثمرة ( بالمليون ) 1.25 2.2 79
اغراس حرجية 0.7 5 610
فحول الغاد ( بالعدد) --- 170 170
تجدر الاشارة ان نشير ان بلوغ هذه الاهداف مرتبط الى حد كبير بالعوامل الاساسية التي تؤثر على الانتاج الزراعي ، كالعوامل الجوية والاسعار وسواها . لهذا ، فان هذه الارقام تشير فقط الى اتجاهات عامة للانتاج الزراعي والى اهداف ينتظر تحقيقها مع افتراض توفر الحد الادنى من العوامل المناخية الملائمة واستقرار الاسعار في حدود معقولة وتوافر تعاون وثيق بين الافراد والدولة.
تطور هطول الامطار في خلال الموسم الزراعي بين السنوات 1952 و 1962
المركز 52/53 53/54 54/55 55/56 56/57 57/58 58/59 59/60 60/61 61/62
دمشق 295 253 208 174 177 176 157 59 188 214
حمص 485 676 336 557 472 403 417 296 377 411
حماه 355 520 169 404 258 218 216 135 154 424
اللاذقية 894 897 733 954 727 768 753 681 764 1029
حلب 519 540 287 416 392 354 283 300 269 420
ادلب 804 765 376 690 446 478 416 372 419 605
دير الزور 182 256 144 167 342 107 103 93 110 153
الحسكة 448 624 256 417 472 368 314 222 279 378
الرقة 156 274 109 202 249 141 123 142 151 189
درعا 413 524 211 478 424 361 325 227 345 375
السويداء 406 431 234 477 463 1271 244 176 355 341